安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏~~~老芋仔

民62年，服務軍公教者對那所謂的「春節雙餉」，想必印象深刻，走過「窮兵政策」的年代，絕大多數軍公教雖兩袖清風，但都安於現狀，無人會發牢騷心生不滿，更無人走上街頭抗議不公，彼時，大家都在為國家〝十大建設〞打拼，為台灣經濟厚積實力，以致能奠定爾後的「立足台灣、胸懷大陸、放眼世界」之境。

彼時，軍公教在大有為的政府領導下，堅守崗位，奮鬥不懈，其中，國軍更在「勤儉建軍」、「勤儉建國」號召下，為台灣的安全，夙夜匪懈，整軍經武，枕戈待旦，發揚「犧牲享受」精神。退役後，感恩戴德的是，政府並未食言，以〝年慰金〞彌補軍公教退員在「窮兵政策」年代應有的待遇，並兼具使退員能安度年關。

曾幾何時，馬政府振興經濟力不從心，復加國際大環境不佳，馬政府一籌莫展，使國家財政愈加窘困，尤發現“社會保險”瀕臨破產邊緣之際，在居心叵測政客操弄下，把矛頭指向退休軍公教年終慰問金，所持理由竟然是無法源依據；很可笑，歷年退休軍公教年終慰問金，都由行政機關編列預算，經立委諸公嚴審，立法機關三讀通過的歲出預算執行案，行之數十年後，被在野黨立委稱不法所得，予以全數刪除，此不啻自煽耳光，出爾反爾。

尤當時的閣揆懼於在野黨立委脅迫下，未循正常管道，集思廣益謀求解決，倉促間片面決定發放兩項要件，此宣示已是極為不妥，身為三軍統帥的馬總統，卻聲稱符合「公平、正義」，猶在退休軍公教身上傷口灑鹽，配合政客演出還自鳴得意，或許，馬總統要以刪除退休軍公教年慰金，作為任內唯一的政績罷？其實，眾人已給了馬總統歷史定位，其中以監察院長所言，最為貼切。

三年前，社會觀察家唐湘龍先生曾於是年10月23日撰文〈救勞保太難了，那就羞辱羞辱軍公教吧〉道出內幕，原文如下：

「張哲琛是銓敘部長。談起退休軍公教人員的年終慰問金，他脫口而出：『別見不得人家好』他說他失言，他口誤，他把話吞回去。我認識張哲琛好多好多年了。他還在主計處的時候。老實人。一腦袋都是統計數字。要他掏肝掏肺講話，不太容易。結果，這麼老實的人，也失言。這年頭，要不失言，不口誤，真是不容易。

沒人敢幫張哲琛講兩句話。沒人敢替軍公教講兩句話。還是我來說好了。我說：張哲琛對。就是對。這個對，不表示軍公教的待遇福利不能檢討，但現在的檢討方式，就是利用『見不得人家好』的泛眾心態，把軍公教當成『社會病理現象』，先鬥臭，再鬥垮，把軍公教紮成芻偶，把農民悲情化、把勞工悲情化，讓〝醜化〞軍公教醜化的理直氣壯。看看：為什麼有錢人都站在馬英九身邊？為什麼軍公教都支持國民黨？是嗎？真是一群裝腔作勢的政治動物。

雖然歷史時空有了轉變，軍公教，尤其是退休軍公教人員的福利待遇可以檢討，讓它與日俱進，讓它合情合理。張哲琛哪有口誤？這叫改革？這只是買空賣空的無本生意，裡頭，是政治，不是財務。是選票，不是鈔票。什麼叫『以公平正義之名，行盡天下之大不義』，這種只做〝政治精算〞，從不敢面對〝財務精算〞的，就是。

真是在乎〝勞保〞倒不倒，費率怎麼這樣算？替代率怎麼這樣算？討好了勞工，是。更討好了企業主。現在，勞保年金化了，景氣氣氛差了，突然在乎起勞保了。怕光談〝勞保〞談不出情緒，談不出對立，談不出苦大仇深，把軍公教拉進來，當『對照組』，像照妖鏡，把軍公教都說成了貪婪的妖。

當軍人這麼爽，福利這麼多，年輕人失業率這麼高，在野黨怎麼不鼓勵青年從軍？國防部編大預算募兵為何募不到人？是怕死、怕苦、怕累，還是怕不自由？

當公務員這麼爽、福利這麼多，怎麼不去考考看？是不想考、不屑考，還是，你根本考不上？還是，根本覺得公務員言行受限，上八大行業不行，連薪水不夠想兼差都不行？

當教師這麼爽、福利這麼多，怎麼不去好好唸師範？是考不上？還是覺得當老師太累？責任太重？孩子難教、家長難搞，晚上十點前，手機還關不掉？

軍公教不是封閉系統，別的不一定公平，考試一定公平，你不考不試，或是根本考不贏人家，你的弱，是那些比你強的人的錯？你的委屈要這些比你強的人受辱才能平衡？

軍公教成了一個階級。一個既得利益階級。要救勞保。一定要。但救勞保就要開源節流，精算財務，不是情緒性引導敵視軍公教。羞辱軍公教根本救不了勞保。當年願意領月退，願意存18%的，都是支持政府，表達對國家前途有信心，而今卻成了〝竊國〞之賊。此一時，彼一時，『何昔日之芳草兮，今直為此蕭艾？』莫名其妙。

公元2000年前，經濟好極了。成長率6%，失業率2%，只聽過軍公教羨慕民間高薪，人才流失，有誰覺得不合理？任何改革如果用節流或是資源重分配方式進行，結果一定是對抗、衝突和鬥爭。

開源吧，不然，光鬥軍公教，除了政治利益，對這些社會保險沒有任何好處。怎麼開？從觀光賭場下手，可以讓四大保險成立聯合機制，特許經營，也可以比照公益彩券，委託經營，但盈餘挹注專法專戶成立的公積金。野人獻曝。重點是解決問題的誠意」。

感謝唐湘龍先生為軍公教出聲，指出事實。昨日，「退輔會」總算站出來說明真相，在〈榮光雙周刊〉刊出《年終慰問金具歷史淵源，亦有法源依據》，原文如下：

「針對外界屢屢質疑軍公教退休人員，領取年終慰問金欠缺法源依據一事。行政院隨即於日前明確表示，退休軍公教擇領月退休金人員，每年所領取的年終慰問金，皆係行政院依『行政程序法』第一五九條規定，函頒之行政規則辦理，不僅與法定程序相符，亦合於法制。

另參照司法院釋字第四四三號解釋理由書、第六一四號解釋文等意旨，此類給付行政受法律規範的密度較為寬鬆，政府如已編列預算，不一定非有法律或法律授權的法規命令作為發給依據。據此以觀，政府發給退休軍公教人員年終慰問金，絕非如外界所言，是沒有法源依據的。

回溯民國六十一年，當時政府為安定支領月退俸的退休公務員生活，於年終春節之際，發給春節慰問金（現稱年終慰問金），全體軍公教人員受此一德政照顧迄今。

此一年終慰問金，揆其本質，係為安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節之慰勉性措施，從民國六十一年起，即由行政院逐年訂頒『軍公教人員年終工作獎金【慰問金】發給注意事項』，發放本質屬給付行政，各單位並逐年編列預算，經立法院審議通過後執行。

近年來，由於時代環境變遷，全球經濟普遍衰退，連帶影響國內景氣，又適逢政府財政狀況窘困的情況下，政府對於現行多項社會福利措施與相關行業的退休制度，也必須審時度勢的予以檢討與調整，儘管此舉可能影響到多數人的權益，但輔導會定當維護並爭取榮民合理權益」。

亡羊補牢，為時未晚。目前年慰金議題仍持續發燒，餘波盪漾，如何平反軍公教退員尊嚴，端賴政府的誠意與智慧。